Но нынче необходимость перевести экономику на интенсивный путь развития требует, чтобы на достижение этой цели были направлены мастерство и интеллектуальный потенциал каждого члена общества, бать то рабочий, инженер, архитектор, руководитель. Этому, видимо, лучше будет способствовать формула: «Самостоятельности – сколько надо, централизации сколько возможно», развитие направляющего управления при сокращении и совершенствовании жестко директивного.
Здесь следует учитывать, что одних административных мер будет недостаточно для реализации самостоятельности местных органов и предприятий на деле.
Вспомним, сколько было различных решений, запрещающих приемку зданий в эксплуатацию с недоделками.
Да и просто здравый смысл подсказывает, что исполкомы, подписывая акт о приемке таких домов, наносят себе ущерб и потому, следовательно, должны первыми выступать против порочной практики.
Но положение мало меняется к лучшему.
Скажем, в Хабаровском крае работники Стройбанка после проверки качества строительства исключили из отчетности почти половину «введенных в эксплуатацию» в четвертом кварта те 1984 г. домов.
Значит, запрещения сверху вступают в противоречие с действующими внизу тенденциями. Работники исполкомов местных Советов идут на очковтирательство в первую очередь потому, что отказ от приемки недостроенного дома грозит уменьшением денег на строительство жилья в следующем году, о чем уже говорилось раньше.
Значит, мероприятия в области управления будут тогда действенными, когда они получат подкрепление в финансовой сфере. Это касается и улучшения архитектуры путем расширения прав местных органов.
Тут целесообразно совершить краткий экскурс в прошлое. Организационная самостоятельность реальна при финансовой самостоятельности.
В годы военного коммунизма, когда экономика управлялась как «единая фабрика», предприятия были переведены на сметно-бюджетное. финансирование, т. е. их доходы поступали в общегосударственный фонд, в госбюджет, и уже оттуда им выделялись деньги на производственные нужды.
Местные бюджеты оказались, следовательно, без собственных источников пополнения – почти все средства поступали из «общего котла», из госбюджета.